Alternativa C está correta
Apesar de alterar as relações semânticas do texto, a omissão da vírgula depois de fiscal (l.7) também respeitaria as regras de pontuação e preservaria a coerência da argumentação.

A vírgula após fiscal isola a oração adjetiva explicativa que se segue (que podem ser concedidos, por exemplo, aos empregadores que contratem funcionários mais velhos). Orações adjetivas explicativas são separadas por vírgula, mas sua omissão, embora altere o valor semântico (tornando a oração restritiva), não constitui erro gramatical em si — a estrutura permanece correta do ponto de vista das normas de pontuação.

Por que as outras estão erradas:

A) A vírgula após Junto à inadiável reforma isola o adjunto adverbial deslocado para o início da oração, sendo normativamente obrigatória — sua retirada prejudicaria a correção gramatical.
B) A inserção de vírgula após etária separaria o sujeito (os países que já concentram…pirâmide etária) do predicado, o que é vedado pela norma padrão de pontuação.
D) A vírgula após atividade marca o início de uma oração coordenada aditiva correlativa (não apenas…como permanecerão); substituí-la por ponto e vírgula fragmentaria indevidamente a estrutura coordenada, prejudicando a correção.
E) A vírgula após governo já é correta para separar os termos da enumeração; a afirmativa sugere uma substituição, mas não há outro sinal indicado, tornando a opção imprecisa e incorreta como justificativa.